标准定额司司长陈重

（2007年12月3日）

同志们：

全国工程建设标准定额工作会议按照会议议程很快就要结束了。这次会议得到了国务院领导的重视，昨天上午的大会上，汪光焘部长传达了曾培炎副总理给会议发来的贺信，贺信指出，工程建设标准是经济建设和项目投资的重要制度和依据，肯定了标准定额工作发挥的重要保障作用。贺信要求,要认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥标准定额的引导和约束作用，为经济社会又好又快发展提供优质高效的服务，在全面建设小康社会的进程中作出新的贡献。

汪光焘部长做了“深入贯彻科学发展观，开创标准定额工作新局面”的重要讲话，在回顾标准定额过去五年工作中，提出了标准定额从注重技术性到技术与政策并重等四个方面的转变。总结五年成绩的同时，从标准定额的理念、定位、思路、机制、体制五个方面进行了归纳。对于今后标准定额的发展方向，汪部长提出，要深入贯彻科学发展观和十七大的精神，从转变发展方式、城乡统筹发展等八个方面，认识标准定额工作的重要性，要把握全面建设小康社会的战略机遇，进一步解放思想，改革创新，在坚持强制性标准的发展方向、改革标准定额组织制定方式等六个方面，开创标准定额的新局面。汪部长的讲话高屋建瓴，对指导今后全国标准定额工作发展，将会产生重要的作用，大家要深入学习领会，全面贯彻落实。

黄卫副部长的工作报告系统的总结了过去五年标准定额工作取得的成绩，分析了存在的主要问题，对今后工作思路和主要任务，提出了以充分发挥标准定额引导约束作用为主线，以完善标准定额体系、创新体制机制、强化市场监管、增强服务能力四个方面为重点，全面推进标准定额工作又好又快的发展。

昨天下午，会议进行了分组讨论，各组的讨论认真而热烈，代表普遍认为，这次会议是在贯彻十七大精神有利时机召开的，是五年一次的高规格和高质量的会议，大家充分肯定这几年标准定额工作取得的成绩和作用、地位的提高，认为汪部长的讲话和黄部长的报告，即有理论上的高度，又有实践中的可操作性。

分组讨论中，代表还对标准定额工作存在的问题做了分析，提出了改进今后工作的建议，主要归纳为以下几个方面：

1、标准定额的法规制度建设还需加强。应积极推动《工程建设标准化条例》的有关工作，在建筑法的修改中应增加工程造价管理的内容，实现政府对标准造价做到有法可依。根据实际情况，适时修改107号部长令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。

2、应突出服务性标准、新农村建设、节能标准的制定，加强标准制定编制计划的论证，提高标准的前瞻性和预见性，加强对地方标准工作的指导。研究建立地方标准编制经费的保证机制。

3、继续加强强制性条文等重要标准的宣贯培训。加强强制性条文的实施监督。

4、加快工程量清单计价体系的完善，加强造价计价活动的监督检查，履行政府监管职能。尽快出台工程造价咨询企业收费标准。加快建立工程造价咨询企业和注册造价工程师诚信监管系统。

5、为提高工程造价信息化水平，对信息化存在重复建设情况，建议尽快制定统一的信息数据标准和信息发布管理制度，规范信息发布和管理。

6、加强公共政策的研究，完善信息的收集和发布制度，推进建设标准编制和管理机制的转变，建立跨行业的工作平台和协调制度。

7、建议形成无障碍设施的设计、施工、验收统一的标准，加强无障碍设施工程质量的监管。

8、加强标准定额引导和约束作用的研究，尤其是在科学技术转化为生产力等方面的研究，推动企业积极参与标准定额制定的工作，加强新形势下标准定额管理队伍的建设。

上午刚刚进行的大会经验交流，共有7个单位的代表进行了大会发言，从这些单位的发言中，可以反映出他们在加强和推进标准定额工作中，所取得成功的经验，这些好的经验，对促进全国标准定额工作，必将起到典型和示范作用。

同志们，这次大会的成功召开，得到了各地和有关部门、有关单位的大力支持，参加这次会议的有全国各省、自治区、直辖市建设主管部门，国家发展改革委、财政部等30多个中央部委和单位，以及有关研究机构、专业团体，共计260名代表。通过这次会议，与会代表在广泛交流的基础上，对今后标准定额发展提出了很多好的建议，这些建议我们将认真研究，根据工作的轻重缓急和实际情况加以落实和解决。在此，我结合这些建议和工作报告中提出的有关工作部署，着重就明年开展的主要工作，讲几点意见，供各地、各部门在安排明年工作时参考：

——加强重点领域标准制定工作，突出节能降耗减排，国家重点工程建设、城乡可持续发展、工业建设领域，以及全文强制标准的制定。

——启动地方标准化工作机制。加强对现行地方标准的清理、复审和修订工作。

——加快标准国际化战略研究，加大标准翻译工作力度，争取第一批英文版标准早日与大家见面。

——尽快组织完成工程量清单计价规范的修订和批准发布。规范发布后，各地、各部门要做好规范的宣贯和培训工作，使新规范尽快得到贯彻落实。

——做好建设工程劳动定额发布后的贯彻实施工作。各地、各部门要重视这项工作，采取有效措施，指导建筑劳务企业开展定额的实施工作，并加强定额实施的监督检查工作。同时继续做好建筑工程实物量与人工成本信息发布工作。

 ——开发工程造价咨询企业、注册造价工程师诚信体系的信息平台，完善两项资质许可的管理制度。

——积极推进无障碍城市建设工作，在全国100个城市开展创建无障碍建设城市工作。

——启动跨行业建设标准工作平台的建设，促进协调管理机制的转变。

同志们，回顾过去五年工作，各地、各部门、各单位给予了我们大力支持，在此，我代表标准定额司向大家表示衷心地感谢！

这次成都会议，是一次承前启后的会议，是一次得到国务院领导重视的全国性会议，相信每一位参会的同志和全国标准定额战线上的同志们，都会受到极大的鼓舞。希望参加会议的同志们，要把大会的精神带回到各地方、各行业和各自的工作中去，在实际工作中贯彻落实，取得标准定额工作更大的成绩。谢谢大家。